2015年9月24日，王岐山同志在福建調研時強調——“黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數?！边@“四種形態”對于全方位挺紀在前、全天候執紀必嚴，以紀律建設推進從嚴治黨、依規治黨，具有重要戰略意義和豐富實踐價值。

　　學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨要求、把紀律和規矩挺在前面是貫穿其中的一條主線。監督執紀“四種形態”，正是圍繞這條主線作出的最精確的理論概括，為如何把紀律挺在前面，怎樣以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨提供了科學行動指南，體現了對管黨治黨規律和反腐敗規律認識的不斷深化。當前，隨著“三轉”的不斷深化，執紀理念、監督方式、工作方法逐步轉變優化，正確理解和把握“四種形態”對做好企業紀檢監察工作非常重要。因此，作為企業紀檢監察人員，要實踐運用和操作好“四種形態”，提升監督執紀的工作能力和水平。

　　一、當前企業運用執紀監督“四種形態”遇到的問題

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　　“四種形態”提出后，一些人誤認為，“四種形態”放緩了反腐敗節奏，執紀監督的力度變小了，且自由裁量權可以大事化小。有的干部對監督執紀的“四種形態”一知半解，工作方式方法依舊采用老的套路去開展。

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　　在實際工作中，有的把監督執紀“四種形態”割裂開來，片面強調某一種形態而忽視其他形態，有的單靠批評教育，有的刻意抓大放小，只重視大案要案，把一般違紀問題當做“小節”，從而忽視政治紀律、政治規矩、組織紀律等問題的審查。

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　　“四種形態”容易讓一些人認為，這只是對紀檢監察機構提出的要求，與其他部門無關，從而導致對紀檢監察工作開展的重視不夠，配合力度不夠，造成了一些單位“主體責任”落實不到位的現象。

　　二、正確認識和理解監督執紀“四種形態”

　　運用把握好“四種形態”并非易事，尤其是第一種形態——“讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態，將黨員干部出現的苗頭性、傾向性問題遏制在萌芽狀態”，如何讓被談話人放下心理包袱，直面問題，又能讓其充分認識到這是組織的關愛，考驗著談話主體的能力以及對政策法規的把握。談話函詢與執紀審查中的談話不一樣，后者往往已掌握大量違紀證據，需要攻破的僅僅是心理防線，而談話函詢掌握的往往只是一般性的問題線索。因此在談話處置問題線索時，就需要根據現場情況隨機應變、更加耐心做好對方的思想工作。對重處分占“少數”、立案審查占“極少數”的強調，并不意味著不辦大案，也不意味著將對黨員干部出現的嚴重問題高舉輕放。在運用函詢沒有達到良好效果，并存在嚴重違紀問題時，就要毫不手軟地使用更加嚴厲的紀律戒尺。

　　嚴管就是厚愛，治病就是為了救人。實踐“四種形態”，執紀的力度不是變小了，而是更大了，要提高思想政治水準和把握政策能力，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果?！八姆N形態”著眼于懲前毖后、治病救人，四個方面有機統一，相互關聯，實踐中必須全面把握，才能夠達到良好效果。因此，運用好“四種形態”要結合“三轉”的不斷深化，在實踐中理解和把握好政策，提高監督執紀的能力和水平。

　　三、實踐運用監督執紀“四種形態”，強化監督執紀問責

　　作為企業紀檢監察干部，必須要不斷提高監督執紀的能力和水平，準確把握運用監督執紀“四種形態”，對癥下藥，治病救人。要按照“四種形態”的內在邏輯，嚴格區分違紀的不同情形、性質類別和輕重緩急，逐級設防、防微杜漸、挺紀在前，著重在運用第一種形態上下功夫，立足于早、著眼于小，同時不放松第二、第三、第四種形態，切實維護紀律的嚴肅性。

　　（一）突出抓早抓小，用紀律管住大多數

　　把紀律挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，用紀律管住大多數，是全面從嚴治黨的內在要求，也是紀律檢查機關深化“三轉”的工作方向?！叭D”以來，企業各級紀檢監察組織聚焦監督執紀問責中心任務，把黨風廉政建設和反腐敗工作引向了深入。但是，由于受慣性思維制約，一些企業紀檢監察機關在職能定位上仍不清晰，在工作導向上仍然以辦案論英雄，對輕微違紀問題聽之任之；在工作重點上仍然習慣于重懲輕防，把全面從嚴治黨片面理解為查辦案件、反腐??；在審查模式上習慣于貪大求全、吃干榨盡，大大增加了管理成本和風險隱患。

　　反腐敗是全面從嚴治黨的重要組成部分，但不是全部，全面從嚴治黨必須體現全方位、全覆蓋，用紀律管住大多數，管全黨。企業紀檢監察機構應當堅持懲防并舉，要著眼于“保護整片森林”，堅持問題導向，盯緊“關鍵少數”，盯住“小問題”，運用教育提醒、誡勉談話、約談函詢等方式及時提提耳朵、扯扯袖子，做到早發現、早提醒、早糾正，以啄木鳥精神盯住“小錯不斷、大錯不犯”現象不放，防止小問題演變成大問題。堅持抓細抓常，緊緊扭住作風問題不放松，繼續抓住重要時間節點，開啟全天候監督“探照燈”，一個問題一個問題解決，積小勝為大勝。

　　（二）強化紀委監督，落實“兩個責任”

　　要進一步深化國有企業紀檢監察組織轉職能、轉方式、轉作風，不斷創新紀檢工作，更好地把監督責任扛起來。要創新體制機制，落實好查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，研究制訂各級紀委書記、副書記選拔考核獎懲制度，增強紀檢監督的相對獨立性、權威性和有效性。要創新方式方法，注重形成監督合力，當好“探頭”，主動出擊、主動發現問題，延伸監督視角，加強對重要領域的監督。要樹立正確的紀律審查理念，發現問題就教育提醒，再不改正就及時做出處理，堅持動輒則咎、小病快治，充分體現“嚴管就是厚愛”的理念。各級紀檢監察干部堅持理論學習與業務學習相結合，著力提高素質能力，在實踐“四種形態”中做到忠誠、干凈、擔當。

　　落實黨委主體責任和紀委監督責任，必須以堅強黨性和責任擔當沖著紀律去，使黨員受到紀律的剛性約束。管黨治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分等都是黨章規定的主體責任。通過研究大量案例可知，黨員干部違紀違法固然有其個體內因，但黨組織的“兩責”虛化也是不可低估的重要外因。“四種形態”正是“兩責”在紀律建設中的具體體現，既是問題清單，也是責任清單，既需黨委在凈化黨內關系等方面主動擔當，也需紀委在紀律審查等方面積極作為。落實“兩責”要透過現象看本質，嚴防責任鏈條缺環、責任主體缺位，看緊門、管住人，把“四種形態、六大紀律”落到教育提醒、監督管理等日常工作中去，發現苗頭馬上去管，觸犯紀律及時處理，增強履責主動性，增加工作提前量。

　　（三）深化作風建設，抓好中央八項規定精神落實

　　要持之以恒地落實中央八項規定精神，咬住作風建設不放松，把糾正“四風”往深里抓、往實里做。要強化監督整改落實，繼續堅持日常監督與專項整治相結合的監督方式，積極拓寬監督舉報渠道，要緊盯四風問題新動向，盯緊重要時間節點，聚焦“關鍵少數”，扭住“四風”不放，做到逢節必嚴紀的要求，強化春節、中秋等重要時間節點的紀律教育和監督檢查，特別是要注意發現和糾正以形式主義、官僚主義對待黨中央決策部署，以及懶政怠政，對黨組決策部署搞上有政策、下有對策，執行變通走樣等突出問題，對導致嚴重后果的，要嚴肅問責。要把“四風”問題繼續作為執紀審查的重點，對“四風”問題要先于其他問題查處和通報，體現越往后執紀越嚴的要求。

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　　要強化對黨員干部的日常監督。加強對黨員干部的日常監管和教育，尤其是對“政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨，執行黨的決議，公道正派選人用人，責任擔當、廉潔自律，落實雙重組織生活制度，落實意識形態工作責任制”等方面的監督，有效分解和制衡權力，破解監督難題。要突出領導干部這個“關鍵少數”，運用好任前談話、函詢、誡勉、重大事項請示報告等干部監督管理制度，強化教育的針對性、管理的經常性、監督的有效性。要繼續加強對重點領域關鍵環節監督。要健全制約監督權力運行的制度體系，扎緊制度籠子，逐步強化制度的剛性約束。要加強對工程項目、物資采購、營銷費用、大額資金、選人用人等重要領域的監督檢查。

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　　懲前毖后、治病救人，是我們黨對待犯錯誤同志的正確方針。王岐山同志多次強調指出，反腐敗是把“雙刃劍”，打擊的是腐敗分子，疼的是組織，損害的是黨的形象。企業紀檢監察機構應加強對問題線索的規范管理，開展問題線索“大起底”，按照“擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結”五類標準，進行分類處置、動態管理，加強問題線索集中排查，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。認真貫徹執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》，嚴格執行執紀審查各項制度，要把紀律和規矩挺在前面，以鍥而不舍的韌性和定力，繼續保持高壓態勢，加強執紀審查，力度不減、節奏不變，切實把紀律立起來、嚴起來、執行到位，為紀律的“高壓線”通上電。

　　實踐證明，“破法者，莫不由破紀始?！秉h委落實主體責任、紀委落實監督責任都要沖著紀律去，堅持辯證思維，摒棄要么是“好同志”、要么是“階下囚”非此即彼的二元思維定勢，用紀律的“全覆蓋”填補中間的空白地帶，切實把紀律和規矩挺在前面，守住紀律這條“底線”。要敢于擔當、敢于亮劍，對違反黨的政治紀律和政治規矩的行為，以及談話函詢不如實交代的從重從快處理。堅持綜合施治，對不同違紀問題進行分類處理，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種形式，讓紀律約束成為全體黨員和各級黨組織的行為規范和自覺遵循。開展黨紀政紀處分決定執行情況督查，探索黨紀政紀處分內部公開檢討制度，讓違紀人員真正有切膚之痛。

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　　問責是推進各級黨組織和黨員干部責任擔當的利器。實踐“四種形態”，絕不能靠紀委“單打獨斗”，每一個黨組織、每一名黨員都不能置身事外。將把握運用“四種形態”和《中國共產黨問責條例》有機結合起來，強化政治責任，激發擔當精神，逐級逐層傳導壓力，讓失責必問、問責必嚴成為常態。要用嚴肅問責，來解決在落實“四種形態”中“沒事干”、“不會干”、“不愿干”的問題。在堅決查處各類違法違紀案件的同時，要檢查各級黨組織和黨員干部將“四種形態”要求落實到位情況，實現一案雙查，并根據情形既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。

　　監督執紀“四種形態”，是嚴明紀律的具體化。通過從輕到重、從普遍到個別、從常態預警到非常態嚴厲懲治層層設防，使黨規黨紀的提醒、勸誡和制裁覆蓋到全體黨員，讓黨員的思想行為能時刻得以匡正和校準，最大限度保證大多數黨員干部不出軌、不越界，避免滑向腐敗深淵，充分體現了對黨員干部的關心愛護，充分體現了全面從嚴的管黨治黨要求?？梢赃@樣理解，正是為了有效落實全面從嚴治黨要求，“把紀律和規矩挺在前面”的理論創新應運而生，并在學而思、思而踐、踐而悟的過程中不斷豐富發展。監督執紀“四種形態”反映出我們黨對管黨治黨規律的深刻把握，為加強紀律建設、推進全面從嚴治黨以及深入開展黨風廉政和反腐敗斗爭規劃了方法路徑，提供了重要遵循。按照“四種形態”的目標指向，企業紀檢監察機構須抓大不放小，既能辦大案，又善用黨章黨規黨紀的語言界說違紀行為，在線索處置、立案審查、審理報告等各環節做到紀在法前，越往后執紀越嚴、處分越重，小病快治、小錯即糾，真正體現對黨員的嚴管厚愛和人文關懷。